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政策解讀

促進創意文化產業發展系列文件解讀

發布時間:2016-07-27 點擊次數:6146
建設12個創意文化產業功能區 打造全國重要文化創意中心
——南京“十三五”創意文化產業發展“1+1+1”政策體系解讀
 
     南京市認真落實國家和省有關要求,進一步優化城市文化特色,彰顯城市文化內涵,突出創意對文化產業發展的引領作用,市政府發文相繼出臺了《南京市推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃(2015—2017年)》(以下簡稱《行動計劃》)、《南京市創意文化產業空間布局和功能區發展規劃》(以下簡稱《功能區規劃》)、《關于促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),構建全面支撐南京“十三五”文化產業發展的“1+1+1”文件體系,助力南京建設“全國重要文化創意中心和世界歷史文化名城”。
 
 
 
發展成果
 
    南京連續五年在全省文化發展績效考核中排名第一,連續兩年在全省“文化建設工程”考核中排名第一。我市文化創意和設計服務產業增加值超越文化制造業,成為文化產業十大門類的第一大門類,產業結構進一步優化。
     被國家科技部、中宣部、文化部評為“國家級文化和科技融合示范基地”。2016年6月,被文化部確定為全國首批文化消費試點城市。截至2015年底,全市共有國家級文化產業園區(基地)12家,省級文化產業園區(基地)18家,市級文化產業園15家。

    2015年,南京地區銀行業金融機構文化產業貸款余額389.69億元,同比增長35.98%。新三板上市文化企業11家,主板上市文化企業9家,新增文化、體育和娛樂業企業數量為5059家,同比增長65.33%。

    我市9家文化企業獲評全省“民營文化企業30強”,30家文化企業入選全省重點文化科技企業,數量均居全省第一,涌現出咪咕游戲、新與力傳媒、途牛旅游網等一批行業龍頭企業。

    按照項目推進規律,每年排出全市“策劃、簽約、開工、竣工、落地、產出、做優”等“七個一批”文化產業重點項目,4年來累計項目379個,總投資額約4000億元。

 
 
 空間格局

    發揮三大資源優勢,重點建設12個功能區

    《功能區規劃》依據“一核兩帶一極一圈多芯”的空間發展格局,遵循產業發展規律,發揮南京歷史資源、科技資源和人才資源三大優勢,從構建創意文化產業的創作、生產、傳播、消費鏈條入手,綜合考慮市級和各區創意文化產業發展的階段、定位、重點和能級,充分體現文化產業內容生產的特點以及產業門類、集聚形態、業態模式的多樣性,以資源要素相關性、產業資源集聚度和消費服務供應鏈等為紐帶,重點建設12個功能區。

    1、秦淮老城南歷史文化傳承創新功能區 
    打造成融國家級文化產業示范園區、國家級5A級景區、全國文化金融合作實驗區于一體的示范功能區 

    主導功能:傳承地域歷史文脈,體驗都市休閑文化,促進文化旅游消費,打造南京城市名片。

    發展目標:功能區到2020年實現營業收入超過500億元,增加值超過70億元。

    2、玄武長江路文化休閑體驗功能區

     建設成為最能體現南京“六朝古都”和“十朝都會”城市文化脈絡,融國家級歷史文化街區和時尚創意商業場所于一體的南京“城市中央文化客廳”。

    3、鼓樓環南藝創意文化產業功能區

     建設成為國內轉化高校文化資源,生產先進文化內容,培育文化創意人才,發展創意文化產業的示范功能區
     主導功能:展示文化藝術資源,培育新興文化業態,孵化文化創意人才,促進文化創意與相關產業融合發展。

     發展目標:功能區到2020年實現營業收入超過150億元,增加值超過40億元。

    4、建鄴河西影音游戲廣告功能區

     建設成為國內一流的移動游戲產業基地、長三角規模最大的廣告產業園區,輻射南京都市圈的現代服務業新高地
     主導功能:集聚高端企業總部,發展基于移動互聯網的影音、游戲、傳媒等相關產業。

     發展目標:功能區到2020年實現營業收入超過1100億元,增加值超過250億元。

    其他創意文化產業功能區 

     5、仙林數字文化和創意產業功能區

     6、數字出版傳媒產業功能區

     7、文化科技和網絡互聯功能區

     8、濱江演藝會展體育融合功能區

     9、文化藝術品交易功能區

     10、紫金山—玄武湖文化休閑功能區

     11、佛教文化體驗功能區

     12、文化主題公園功能區

    主導功能:充分利用文化資源富集度在國內外首屈一指的獨特優勢,展現城市文化脈絡,體驗創意時尚文化,促進旅游服務消費。

     發展目標:功能區到2020年實現營業收入超過100億元,增加值超過20億元。

    行動計劃

 
 

    實施10大行動計劃,落實37項具體任務,進一步提升我市先進制造業、數字內容產業、現代特色農業、旅游、體育等相關產業文化附加值,促進經濟提質轉型增效,主要包括:

    品牌打造行動

    主體壯大行動融合提升行動平臺服務行動科技支撐行動人才培養行動市場培育行動金融助推行動
 
    主體壯大行動
    融合提升行動

    功能區建設行動

    科技支撐行動

    人才培養行動

    市場培育行動

    金融助推行動

    平臺服務行動

 

政策亮點
 
 

    活化存量載體資源

     鼓勵各類主體利用自有存量土地以及通過轉換老舊廠房、倉庫、校區等功能,興辦或改造文化園區載體,各部門在政策允許范圍內給予支持。在符合城市規劃的前提下,經批準,原土地性質和土地用途可暫不變更,允許適當改建少量功能載體。涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途為文化設施的,經批準可采取協議出讓方式供地,按規定補交出讓金。

     扶持原創作品轉化

     對于本市文化企業創作、制作、出品的,或者充分體現南京歷史文化特色的電影、電視劇、實景演出、非遺創新等優秀原創文化產品,在研發生產階段給予引導扶持、融資擔保、基金跟投等支持。對于取得良好市場效益的給予績效獎勵。

     培育龍頭企業

     實施全市“文化企業30強培育計劃”,每年遴選10家左右總部設在南京、從事新興融合業態,在國內細分行業排名前三的優質企業,建立定期服務機制,對重點產業項目給予扶持。

     鼓勵創意企業走出去請進來

     文化企業引進國外優秀創意設計服務,顯著提升產品銷售額和利潤附加值的,根據設計服務合同,給予設計費實際執行額補貼。對企業參加國際知名創意設計展會等活動,給予展位費補助。

     成立產業母基金

     引導社會資本圍繞數字影視、網絡傳媒、智慧旅游、藝術投資等文化創意新興業態,設立若干子基金,投資優質項目和成長企業,充分發揮市場作用,保障產業健康發展。

     發放“金梧桐”文化企業服務券

     對于成長性文化企業購買公共技術服務、研發創意設計產品、申報設計知識產權、參加知名貿易展會、獲取融資成本等實際發生的費用,以服務券形式給予補貼。

     營造城市創意氛圍

     建設南京創意設計中心,每年舉辦南京文化創意產業交易會、南京創意設計周等活動。采取政府購買服務等途徑,利用各類媒體和展會,推廣我市創意設計人才和企業品牌。全市公益廣告載體拿出一定比例展播本市設計師的優秀公益設計作品。

     實施“金梧桐融合人才雙百培養計劃”

     每年培訓100名高層次產業融合企業家和100名優秀創意設計師。面向市場化培訓機構采購緊缺融合人才培訓項目,根據服務滿意度測評給予補貼。

      創新舉措

     在全國率先建成“創意南京”文化產業融合公共服務平臺體系,推出十余項文化服務產品,累計服務文化企業超過2000家,對接促成貸款超過50億元。(線上網址:http://www.njculture.net/index.html

 

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