出口退稅差異化管理利好企業
發布時間:2016-08-03
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日前，國家稅務總局修訂并發布《出口退（免）稅企業分類管理辦法》，改變了過去無差別化管理——“一人生病、眾人吃藥”的弊端，對出口退（免）稅企業實施差異化管理。分析人士稱，此舉有利于優化出口退（免）稅管理，可充分發揮出口退稅支持外貿發展的職能作用，促進外貿發展。
近日，國家稅務總局修訂發布了《出口退（免）稅企業分類管理辦法》。《辦法》將企業分為生產企業、外貿企業和外貿綜合服務企業三大業態，以一類、二類、三類、四類四大級別進行差異化管理。
業內人士認為，四大級別打破了以往僵硬的出口退稅機制，通過實現精準化和差異化管理，充分發揮稅收的桿杠作用，助推企業提高信用水平，推動外貿綜合服務企業的發展，有利于外貿轉型升級。
新政推動外貿轉型升級
“我希望出口退稅能再快一些”“跨境電商出口退稅很難辦理”“希望通過外貿公司出口也能拿到出口退稅”……外貿企業普遍反映的出口退稅“難題”在今年9月1日有望逐步得到解決。
隨著國家稅務總局修訂并發布《出口退（免）稅企業分類管理辦法》，在2013年就有消息傳出的出口退稅新政終于浮出水面。《辦法》分為五章二十五條，旨在進一步優化出口退（免）稅管理，提高納稅人稅法遵從度，推進社會信用體系建設，充分發揮出口退稅支持外貿發展的職能作用。
經過梳理發現，《辦法》共有三大亮點：一是分級管理，將出口退稅企業按照標準分為四大級別；二是分業態管理，將出口退稅企業分為生產企業、外貿企業和外貿綜合服務企業；三是動態管理，每年結合企業納稅信用級別等指標對企業進行一次評定，確定管理類別。
國家稅務總局貨物勞務稅司相關負責人表示，與原《辦法》相比，新《辦法》主要有六大改進：一是區分不同外貿企業的業態，設定了一類企業標準，進一步提高了分類標準的針對性；二是適當提高了一類企業占比，旨在進一步發揮一類企業的示范帶動作用；三是支持外貿綜合服務企業發展；四是強化誠信激勵和失信懲戒，全面推進社會信用體系建設；五是進一步加快退稅整體進度；六是持續加強風險防范。
國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，新《辦法》通過分類管理、信用信息共享和動態管理等制度體系建設，極大提高了出口退稅管理的精準性。
分析人士認為，未來出口退稅部門有望將服務資源向一類出口企業傾斜，讓守信者受益，讓失信者不便利，從而進一步提高企業自律水平。同時，通過服務業績好的外貿企業和綜合服務平臺企業等新業態，推動外貿轉型升級。
出口退稅還有哪些路要走？
“作為‘跨境電商+外貿綜合服務平臺’企業，出口退稅一直是我們擔心的問題，新政策對我們是利好。”廣東一家跨境電商企業負責人向國際商報記者表示，有了出口退稅政策的支持，外貿企業辦理業務更便利，辦理公司自營出口產品的退稅也更方便。“（新《辦法》）對我們暫時沒有太大影響。”福建泉工股份有限公司海外部銷售總監陳鴻江直言，分級管理等思路符合企業需要，但公司負責出口退稅的部門對新政目前沒有吃透。
分析人士指出，整體來看，外貿企業將享受新政利好。上述國家稅務總局相關負責人表示，政策調整后，一類企業將大幅增加，審核辦理時限將由2個工作日延長至5個工作日，二類、三類企業申報退稅的審核辦理時限將由20個工作日分別縮短至10個工作日和15個工作日。“按企施策之后是否會滋生出更多的暗箱操作？”新疆一家電梯生產企業負責人向國際商報記者提出了擔憂。雖然公布了分類標準，但在執行過程中彈性仍然很強。廣州一家衛浴用品出口企業的財務總監則擔心分類管理會抬高企業的管理成本，增加出口企業負擔。
對于出口退稅，不少企業人士集中反映了三大期盼：一是出口退稅率再高一些，二是退稅速度再快一些，三是退稅手續再簡便一些。
對外經貿大學國際貿易學院院長趙忠秀向國際商報記者表示，目前出口退稅存在三大可以改進之處，應當采取相應舉措進行改進：一是出口退稅率調整應更穩定，忽高忽低會讓企業難以適應；二是退稅額應進一步提高；三是進一步縮短從審批到退稅的時間。